“平安中国”网络访谈：公安部边防管理局局长陈定武

[主持人]:广大网民朋友们，大家好！感谢您关注由公安部新闻中心、人民网、人民公安报社主办，新浪、腾讯、公安部网站、公安部头条号、中国警察网协办的“平安中国”系列网络访谈活动。今年全国“两会”期间，我们继续推出全国公安厅局长权威访谈，邀请部分省市县三级公安机关及公安部有关业务局主要负责同志来接受我们的采访。今天是我们系列访谈的第二十一期，我们非常荣幸地邀请到了公安部边防管理局局长陈定武少将参加访谈。陈局长您好。

[陈定武]:主持人好，各位网民朋友大家好。

[主持人]:加强社会治安防控体系建设，是党中央在新的历史条件下对社会治安工作作出的一项重大战略部署。近年来，面对复杂的边防形势，公安边防部队做了哪些工作？

[陈定武]:针对边境沿海地区严峻复杂的形势，公安边防部队紧紧围绕维护国家安全和边境沿海地区稳定的总目标，深入贯彻全国社会治安综合治理创新工作会议、全国公安厅局长座谈会精神，以“固边”专项行动为抓手，以边境立体化防控体系建设为支撑，大力强化边境防控、口岸查控、辖区社会面管控，有力维护了边境沿海地区和出入境口岸安全稳定。

[陈定武]:在加强边境防控方面，通过巡逻踏查、堵截设伏、查缉验证，全面加强边境前沿巡逻，对抵离边境人员进行严格检查，严厉打击各类跨境违法犯罪活动。2016年，公安边防部队共缴获毒品13吨、查获偷渡案件1033起5253人、非法越境人员14361人、走私物品案值11.3亿元。

[陈定武]:在严密组织口岸查控方面，根据国际及周边形势发展变化，灵活调整口岸管控措施，规范查验工作，密切与相关部门之间的联系合作，构建了严密的口岸管控体系，有力维护了口岸安全稳定和正常出入境秩序。

[陈定武]:在大力强化辖区社会面管控方面，紧紧围绕边防维稳、重大边防安保等工作，广泛部署开展“固边”系列专项行动，统筹推进防范打击“三非”活动和偷渡、走私、贩枪、贩毒等跨境犯罪，以及“盗抢骗”“黄赌毒”“黑拐枪”等影响群众安全感的突出治安问题，有力维护了边境沿海地区治安秩序。

[陈定武]:2016年以来，公安边防部队共破获刑事案件1.95万起，查处治安案件11.1万起，抓获违法犯罪嫌疑人11.3万人、在逃人员3292人。查缴了一批枪支子弹。

[主持人]:您刚才谈到的“边境立体化防控体系”是什么样的机制举措？取得了哪些成效？

[陈定武]:边境立体化防控体系，是公安边防部队贯彻落实中央加强社会治安防控体系建设决策部署，结合边境沿海地区管控形势和任务需要，通过加强边境技防、物防、人防建设，提升发现、防范、打击、管理和控制水平的一项系统性综合工程。

[陈定武]:近年来，公安边防部队坚持问题导向，以基层基础建设为支撑，以科技信息化为引领，大力加强人防物防技防相融合、一线二线与社会面相结合、打防管控相配合的边境管控体系建设，取得显著成效。

[陈定武]:在治边机制上，积极推动边海防管控体系建设纳入当地经济社会发展和平安建设总体规划，着力解决机制不完善、力量难联动、保障难落实等问题，形成党委统揽、政府主导、边防牵头、部门协同、群众参与的管控格局，不断提升边境管控能力和应急处置水平。

[陈定武]:在力量整合上，密切与涉边涉海职能部门的协作配合，不断完善情况通报、信息共享、指挥协调、联合处置等制度，调动社会各方力量参与，形成强边固防合力。充分发动边民群众管边治边，不断强化边境群防群治和守土固边制度建设，筑牢了人民边防的铜墙铁壁。

[陈定武]:在科技管边控边上，我们积极争取国家有关部门和地方党委政府、公安机关的支持，大力推进边境沿海地区视频监控、智能报警等技防设施建设。

[陈定武]:在边境地区加快通外山口、要道的视频监控建设，在沿海地区，协调共享渔政、海事等部门信息资源，实现对辖区出海船舶动态管控。

[陈定武]:我们还加强新技术、新装备的应用，在边境管控、口岸通关、服务发展等方面发挥了积极作用。

[主持人]:“固边”行动是我们公安边防部队近年来部署开展的一项重要专项行动，能不能请您讲讲“固边”行动的具体情况？

[陈定武]:“固边”系列专项行动，是公安部边防局党委从公安边防部队的职能出发，统筹执法执勤、重大边防安保等中心工作，兼顾公安机关各类专项行动而部署开展的专项任务，是公安边防部队维护边境沿海地区和出入境口岸稳定的有力抓手。

[陈定武]:2016年1月份以来，公安边防部队紧盯元旦、春节等重大节日和重大活动边防安保，围绕打击跨境犯罪、排查化解矛盾纠纷等工作重点，周密安排部署，先后部署开展“固边”系列专项行动，取得了一大批战果，有力维护了边境和口岸地区的安全稳定。

[主持人]:近年来，中央政法委和公安部对社会治理工作作出一系列部署，我们公安边防部队在抓治理创新方面都采取了哪些措施，取得了哪些成效？

[陈定武]:近年来，在部党委的统一领导下，公安边防部队紧紧围绕国家重大发展战略和边境沿海治安形势变化，不断加强和创新边境社会治理，在维护边境安全稳定和服务地方经济社会发展等方面做出了积极贡献。

[陈定武]:一是主动配合国家“一带一路”、边境互联互通、沿边开发开放和边境经济合作区、跨境经济合作区等重大战略部署，坚持寓管理于服务之中，及时推动出台备案机动车辆免填登记卡、放宽自助查验人员范围、扩大陆客中转适用范围等举措，推进实施海港登轮证全国“一证通”，推动沿边总队与毗邻国家边防部门联系协作机制，既促进人员和经贸往来，又加强了执法合作，实现了固边与发展双促进。

[陈定武]:二是积极落实国务院转变政府职能、简政放权和深化推进行政审批制度改革要求，从服务群众、服务发展、服务安全角度出发，综合考虑方便群众办事、促进经济发展与严格边防管理、提升服务水平的关系，研究提出更加科学合理的边境通行管理办法，同时升级改进边民出入境人像现场采集、自助通关等功能，进一步方便了群众生产作业，规范了边民口岸出入境秩序。

[陈定武]:三是根据边境沿海发达地区流动人口剧增、偏远贫困地区常住人口外流加剧以及出海船舶渔船民特别是小型船舶、“三无”船舶、游艇等管理难的问题，我们积极推动地方党委政府和有关部门研究建立守土固边补助等制度，鼓励和吸引边民群众回流，借助信息化手段研发出海船舶渔船民管理系统，推行船舶证件异地办理，即提升了服务水平，又加强了动态管控，有效减少了非法越界捕捞等案事件。

[陈定武]:四是紧盯边境沿海突出治安问题，坚持“一手抓基础、一手抓整治，两手都要硬”的思路，持续实施爱民固边战略，深入开展“固边”系列专项行动，有力维护边境沿海地区安全稳定。

[主持人]:说起实行十多年的“爱民固边”战略，一直是公安边防部队的一大品牌，在当前形势下，公安边防部队的爱民固边战略又有哪些新的成绩和亮点？

[陈定武]:面对边境沿海地区严峻复杂的治安形势和人民群众的新期待新要求，公安边防部队坚决贯彻落实党中央、国务院和公安部党委的决策部署，始终保持定力自信，坚持稳中求进，统筹推进各项工作，深化爱民固边战略在新起点上实现了再出发。

[陈定武]:一是进一步凝聚了民心民力。坚持以人民为中心的发展思想，深入践行党的群众路线，坚持不懈地走访服务群众，真情关爱困难、留守儿童3746名、残疾人11507名，为群众做好事办实事解难事17.9万件，涌现出了广西电建边防派出所骆春伟烈士等一大批先进集体和个人，拉近了群众距离，增进了群众感情，架起了党同人民群众保持血肉联系的桥梁和纽带。

[陈定武]:坚决贯彻落实中央决策部署，积极参与边境沿海扶贫攻坚行动，联合有关部门摸排边防辖区贫困村4456个、贫困人口39.1万人，协调投入资金14718万元，争取扶贫项目2458个，及时传送了党和政府的关怀和温暖，赢得了辖区群众高度信任和拥护支持。

[陈定武]:二是进一步夯实了边境稳定基础。推动9661名边防民警兼任10429个行政村（社区）党支部副书记，突出帮建基层组织。坚持打防结合、以防为主，深入实施农村（社区）警务战略，不断创新实有人口、危爆物品、重点行业场所等服务管理，夯实了边境管控基础。

[陈定武]:坚持专群结合、群防群治，探索建立与边境地域特性和管控任务相适应的各类群防组织2.4万个13万人，构建了各具特色、功能独特的警民联防体系。

[陈定武]:三是进一步维护了边境和谐稳定。主动适应经济发展新常态，排查化解矛盾纠纷6.2万起，理顺了群众情绪，化解了问题心结，维护了社会稳定，进一步彰显了爱民固边群众工作效果。

[陈定武]:着眼边境沿海地区长治久安，坚持从解决农村突出治安问题入手，联动有关部门创建爱民固边模范村7551个、乡镇587个、县市119个、地市7个，有32%的行政村（社区）实现刑事案件零发案、28%的实现治安案件零发案，进一步筑牢了边境安全防线。

[陈定武]:四是进一步丰富了爱民固边内涵。紧密结合边境地区特点和形势，因地制宜推进爱民固边国际合作交流，探索开展与毗邻国家边境村寨共建友好村屯、矛盾纠纷跨境调解、在维和任务区开展群众工作等，有力拓展了战略支点，构筑了边境安全战略屏障，服务了边境沿海地区安全稳定。

[陈定武]:爱民固边战略直接惠及边疆群众，关系国家安全和边境稳定，是构筑厚重稳固现代化边海防的重要举措。

[陈定武]:下一步，我们要全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照今年政府工作报告和公安部党委的部署要求，紧紧围绕为实现全面建成小康社会的战略目标提供和谐稳定边防环境这个前进方向，突出强化维护国家安全、促进社会公平正义、贯彻党的群众路线、提高部队战斗力“四大支柱”建设，努力创造安全稳定的边防环境。

[主持人]:去年12月底湄公河流域执法安全合作机制成立五周年部长级会议在北京召开，受到国内外舆论的广泛关注。公安边防部队直接参与的湄公河联合巡逻执法被誉为是我国与周边国家执法合作的典范，请介绍这方面情况。

[陈定武]:2011年，为应对复杂严峻的湄公河流域治安形势，维护国际航运安全，根据中老缅泰四国达成的共识，四国主管部门建立了湄公河流域执法安全合作机制。

[陈定武]:根据公安部党委部署，公安边防部队临危受命，勇挑重担，在极短时间内组建了水上支队，成立中老缅泰四国联合指挥部，与老缅泰三国共同开展湄公河联合巡逻执法。

[陈定武]:五年来，湄公河联合巡逻执法从无到有，实现了常态化，共组织开展了55次联巡勤务，形式上从单一联巡到联合查缉、联合搜救、联合踏查等多种形式结合。

[陈定武]:通过持续开展联合巡逻执法，中老缅泰四方合作共识不断凝聚，合作方式更加多元，执法能力显著提升，湄公河流域各类犯罪得到有效震慑和遏制，四国民众也获得了实实在在的利益和安全感。

[陈定武]:可以说，四国联合巡逻执法已成为区域执法安全合作的成功典范，为湄公河流域安全稳定及经济社会发展发挥了重要作用。

[陈定武]:展望未来，打造区域执法安全合作新平台，坚定维护区域安全稳定，促进流域经济社会发展，为沿岸民众创造更大福祉仍是各国不懈的努力目标和共同期待。

[陈定武]:我们将与老、缅、泰等湄公河沿岸国执法机构一起秉承“安全促发展”的合作理念和同舟共济、守望相助、包容并蓄、平等互利的“湄公河精神”，深化合作互信，提升合作层次，拓展合作领域，为打造“平安湄公河”和“黄金水道”而共同努力。

[主持人]:我们公安边防部队近年来还与周边国家开展了哪些多边或双边边防国际执法合作，这些边防国际执法合作都取得了哪些成果？

[陈定武]:近年来，我们紧抓机遇、强力推动高层互访成果落实落地，与毗邻的11个国家边防部门建立了边防三级代表会晤机制，在合力打击跨境犯罪、妥善处理边境事务、共同维护边境稳定等方面发挥了重要作用。

[陈定武]:与毗邻国家边防部门创新开展“共建友好部队，共创平安边境”活动。探索建立具有边防特色的外警培训体系，为10个周边国家1016名军警开展执法技能培训。

[陈定武]:2011年9月，我们大力推动建立了上合组织成员国边防合作机制，至今先后举行联席会议、联合演练、联合执法行动22次，形成了与周边国家联合联动的边防执法合作新格局。

[主持人]:2016年12月份，由公安边防部队组建的公安部常备维和警队在山东东营正式挂牌成立，代表中国力量列入维和警察常备待命机制，请介绍一下这方面的情况。

[陈定武]:经党中央、国务院和中央军委批准，由公安边防部队组建“公安部常备维和警队”。常备维和警队将根据联合国派遣请求，承担联合国维和任务区平暴处突、制止武装冲突、人群控制和为当地警察提供武力支持等任务；待命期间，将作为机动力量承担国内边防应急处突任务。

[陈定武]:其所属的防暴一队已于2016年9、10月分别通过联合国人员和装备甄选，成为世界上首支入列联合国维和待命机制的防暴队，随时准备出征。目前公安部正与联合国有关部门积极沟通，尽快确定出征任务区，力争在年内派出。

[陈定武]:同时，常备维和警队防暴二队已于今年3月份开始进行维和专业培训，6月份将进行联合国甄选验收。

[主持人]:2月21日，由公安边防部队组建的中国第四支赴利比里亚维和警察防暴队刚被联合国授勋。请问这些年来，我们公安边防部队都参加了哪些国际维和任务，取得了哪些成绩？

[陈定武]:2006年以来，根据公安部维和领导小组统一安排，公安边防部队新疆、福建、云南、广东、黑龙江、内蒙古、山东、浙江、广西公安边防总队先后成建制组建了10支维和警察防暴队、1329名官兵赴海地、利比里亚任务区执行维和任务。

[陈定武]:其中，第五支赴利防暴队3月初刚刚出征利比里亚，接替圆满完成任务的第四支赴利防暴队。此前的9支防暴队均被公安部荣记集体一等功，被驻地省委省政府授予荣誉称号，143名官兵荣记一等功，499名官兵荣记二等功，547名官兵荣记三等功。

[陈定武]:李钦、钟荐勤、和志虹3名同志为维和事业献出了宝贵生命，被国务院、中央军委授予“维和英雄”荣誉称号。

[陈定武]:参与维和行动的边防官兵们，以英勇的实际行动，维护了驻在国的安全与稳定，为这些遭受战乱的国家和平重建事业做出了贡献，充分证明了中国是世界和平力量的支持者和捍卫者，体现了我国的大国担当，获得了联利团、利比里亚政府、任务区民众和国际社会广泛赞誉，为祖国和人民赢得了荣誉。

[陈定武]:刚才提到的由浙江省公安边防总队为主组建的第四支赴利比里亚维和警察防暴队，已圆满完成为期一年的国际维和任务，于3月12日凯旋归建。

[陈定武]:自2016年3月11日进驻任务区以来，第四支赴利比里亚维和警察防暴队出色完成各类维和任务627批次16821人次。首创的 “同力维和o同心爱国”海外党群工作新思路，得到中央国家机关工委高度好评并着手推广。

[陈定武]:“信息技术驱动维和勤务”模式作为“维和任务区的最佳实践，创新实践的标杆典范”在联合国推广，被赞誉为全球16个任务区89支维和防暴队最高水准和最优作风，联合国总部首次为中国防暴队颁发“维和任务区最佳实践奖”。

[陈定武]:防暴队突出表现赢得利比里亚总统接见褒奖，并首次授予中国防暴队利比里亚国家荣誉勋章。

[陈定武]:同时，开展了蓝丝巾爱心助学、中利武术文化交流、警务培训，传播中国声音、弘扬中国文化，被赞誉为“穿警服的外交官”。

[主持人]:感谢陈局长。我们这期的访谈就到这里，感谢广大网友的关注，再见。

[陈定武]:谢谢主持人，谢谢网民朋友，再见。