温州：“两个健康”再树新标杆

【百城百县百企调研行】

光明日报记者 陆健

改革开放以来，浙江温州以“先行者”的姿态率先进行市场取向改革，形成备受瞩目的“温州模式”。站上新的历史节点，温州呈现新的生机活力——民营经济在“一带一路”沿线开枝散叶，良好金融生态回归，营商环境不断优化，在高质量发展新征程中继续争先。

中央统战部、全国工商联日前批准同意温州创建新时代“两个健康”（推动非公有制经济人士健康成长、非公有制经济健康发展）发展先行区，温州再担先行先试的历史使命。

1980年，温州市工商行政管理局发出了全国第一张个体工商业营业执照，19岁的温州姑娘章华妹由此成为“中国第一个个体工商户”。温州民营经济从无到有、从小到大、从弱到强，创造了许多“中国第一”：第一个专业市场、第一家私人钱庄、第一座农民城……

这些“第一”，让“温州模式”成为民营经济发展的传奇。温州作为中国民营经济的先发地区，随着发展阶段、环境条件的深刻变化，逐步面临着模式创新、技术变革、产业升级、企业家接班等现实考验，率先面对成长的烦恼。

曾经创造风向标式辉煌的温州，曾经备受赞誉追捧的温州民营经济发展路径，该如何实现创新发展？立足全国首片“两个健康”试验田，温州定下目标：打造国内一流的创业创新营商环境，塑造引领新时代潮流的企业家精神，树立民营经济高质量发展的新标杆。

温州提出的总体方案对通向先行区的路线图进行全面规划：力争通过3年努力，使温州营商环境达到国内领先水平。到2025年，基本建立适应新时代需要的富有地方特色的现代化经济体系，以及符合中国特色社会主义核心价值观内在要求的新时代企业家精神，开创形成地方政府治理现代化与新时代企业家精神发扬相共振的全新局面。

从“先行者”到“探路者”，温州自信满满。40年来，温州先后承担了30项国家级和28个省级改革试点，其中以民营经济为主导的资源要素改革走在全国、全省前列。2017年“最多跑一次”改革专项评估满意度位居浙江省第一。

近年来，温州开展了国家金融综合改革试验区、全国海峡两岸（温州）民营经济创新发展示范区、浙江省民营经济创新发展综合配套改革试点等一系列改革，逐渐形成敢为人先的温州精神优势、市场取向改革先发探索优势、企业家群体和协会商会组织优势、民营经济占经济主要组成部分的优势。“这些优势正是温州创建‘两个健康’发展先行区的强大驱动力。”温州市委常委、统战部长施艾珠说。

如何推动非公有制经济人士健康成长？温州在总体方案明确了弘扬企业家精神、健全新生代企业家队伍培养机制、大力提高企业家队伍综合素质、推动民营企业党组织规范化建设等8个方面内容。“未来5到10年进入企业交接班高峰期。新生代坚定理想信念，老一代必须增强定力。”温州市工商联党组书记朱荣娒说，方案对提高企业家队伍综合素质做出全面规划。温州将出台企业家队伍培训规划，设立非公有制经济人士教育培训基金，建立诚信分类监管机制，建立企业履行社会责任评价指标体系等多项具体要求。

“民营经济的持续健康发展是温州发展的基础所在、特色所在、潜力所在、命运所在。”浙江省副省长、温州市委书记陈伟俊指出，要借势借力做实做好民营经济高质量发展这篇大文章，再造改革开放新优势、再创高质量发展新辉煌，努力为新时代全国民营经济发展提供引领示范。

如今，民营企业作为温州最活跃的市场主体，总量占到99.5%。大大小小的企业主体有22.3万，924万常住人口，每41个人中就有一个老板。近年的温州，依然是中小企业转型升级的试验田。正泰集团自主研发的自动总装线，一条线产能达到11000台/天，效率提升50%；报喜鸟服饰“云翼互联”智能制造体系，通过一台平板电脑就可以实现西服在线订制……温州市经信委副主任毛必土说，坚持创新驱动，温州开启了智能制造新篇章。

国庆期间，温州民企龙头森马服饰以1.1亿欧元完成了对欧洲高端童装企业Kidiliz的股权收购，成为全球童装行业的重要参与者。森马服饰董事长邱光和说，是改革开放让森马服饰在22年间从一家默默无闻的服装小企业，发展成中国服装生产行业领军企业。“温州创建新时代‘两个健康’发展先行区，给了我们机遇的同时，也让我们感受到肩上的担子更重了，责任更大了。”