中共无锡市委十三届五次全会侧记：在新时代“长征路”上奋力前行

告别极不平凡的2017年，无锡站在新的起跑线上。新起点谋求新跨越，新时代呼唤新发展。当此之际，中共无锡市委十三届五次全会举行。

这是在关键的时间节点上召开的重要会议：2018年，是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，也是决胜高水平全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。全会描绘了无锡未来发展的战略目标和实践路线。

如何走好新时代的“长征路”？中共无锡市委十三届五次全会的话题，正是由此展开。

12月28日至29日，中共无锡市委十三届五次全会举行。(张立伟 摄)

把高质量发展作为出发点和落脚点，更大规模、更深层次的产业转型升级势在必行

坚定不移地实施产业强市主导战略，发展是第一要务、产业是发展的第一支撑，这一强烈导向已然在全市上下牢固树立。经过两年多的负重爬坡，产业强市取得显著成效，重振产业雄风前景光明。而今，无锡经济总量已经处于较高水平，加快提高发展质量成为矛盾的主要方面。

“高质量”一词，在会场上反复出现。

“重振产业雄风，上一年我们看到了曙光，这一年看到了现实模样。”市委常委、江阴市委书记陈金虎说，无锡实施产业强市战略，谋划在前、见效在前，可以说是赢得了高质量发展的先机;到了这一阶段，推进产业发展质量变革、效率变革、动力变革成为现实命题。以实现高质量发展为导向，顺应了社会主要矛盾的新变化。立足江阴实际，他表示要做好两篇文章。一篇是“存量”。科技、人才、资本多措并举，完善优化产业政策，让大企业大集团做大做强、让面广量大的中小企业涌现出更多的“单打冠军”。另一篇是“增量”，推动重大项目招引实现新突破，加快培育新兴产业，和无锡产业形成联动、协同配套，加快在风能、新材料、石墨烯等产业领域培养出数千亿级的产业规模。以高质量发展为引领，打造“制造业第一县”“江阴板块”等特色品牌，江阴要继续当好县域发展的“排头兵”。

扎实推进高质量发展，作为市区“两核”之一的太湖新城应作出重要贡献。市政协副主席，太湖新城发展集团党委书记、董事局主席丁旭初表示，太湖新城将凝心聚力，奋发勇为，加快建设生态新城示范区、科技创新先导区、现代产业引领区、高端人才集聚区。具体而言，将以无锡中瑞低碳生态城、省园艺博览会、运动健康城、2.8公里环太湖高速下穿等项目实施为抓手，持续提升绿色生态示范城的含金量;优化整合区域科创资源，着力引进科研机构、总部经济等，培育壮大科研项目孵化基地;加快推进雪浪小镇、浪潮大数据产业园、云都大数据产业园建设，形成现代产业集聚效应；进一步完善功能配套设施，依托金融街区、宝能城等加大招才引智力度，同时加快建设人才公寓楼、国际专家楼集中居住区，并出台相关扶持政策，为高端人才提供创新创业宜居优居的空间。

在新经济思想的指导下实现高质量发展，需要进一步把握稳中有进，注重金融稳定与风险防控，最终实现“进得更快”这一重要命题。国联集团党委书记、董事局主席高敏表示，金融与实业好似双轮驱动，但实业无疑更加重要。站在全新起点上，国联集团要助力现有产业实现转型升级，需要进一步加大产业股权投资力度尤其是并购投资力度，为实体企业上市、融资、担保提供全方位的金融服务。他介绍说，去年国联集团虽实现18%的规模增长与14%的效益增长，但扶持实体经济转型发展从而助推产业强市依然任重道远。今年是国联集团内部改革的重要一年，将进一步推行普及职业经理人、员工持股等现代化资本制度，并在混合所有制改革中聚焦引进更多的战略投资者，通过撬动更多社会资本共谋更高质量的发展。

既坚守“不变”又顺应“变”，以人民为中心开辟美好生活新境界

进入新时代，当直面社会主要矛盾的新变化。一组“变”与“不变”的辩证关系，摆在无锡人面前：既要坚守“不变”，扭住发展不松劲，又要顺应“变”、促进“变”，更好满足人民群众衣食住行医教等“刚性需求”和民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面日益增长的“多元需求”。以人民为中心，开辟美好生活新境界。

就业、收入、保障……这些是民生关注热点。2017年新增城镇就业15.2万人，基本养老、医疗等主要社会保险的覆盖面进一步扩大，企业退休人员养老金和城乡低保标准稳步提高。新的一年，又会迎来哪些利好？无锡市人社局局长吴春林表示，2018年将深入实施就业质量工程、创业引领工程，进一步优化就业结构，带动收入水平提高、推动居民收入增长。同时将继续实施全民参保计划，稳步提高社会保障水平，继续加强人社公共服务标准化建设，使市民享受到更为规范、高效、便捷的公共服务，进一步提升城乡居民的满意度和获得感。可以预见的是，无锡就业创业方面，将迎来更加积极的扶持政策、更加浓厚的创业氛围、更有实效的职业培训、更加便捷的就业创业服务，而这些都将推动实现更加充分更高质量的就业。

统筹城乡区域发展，是解决发展不平衡不充分的关键之举。宜兴市委书记沈建对于锡宜一体化发展愈加重视：以规划一体化为引领，以基础设施建设一体化为抓手，以产业一体化为主攻方向，全面推进锡宜两地的同频共振，正当其时。目前宜兴的城市总体规划修编正在进行中，规划充分考虑到当地人口、经济、社会等要素要与无锡总体情况协同适配。重大交通基础设施是宜兴接受无锡乃至更大区域辐射带动的桥梁纽带。宜兴将重中之重做好“6+1”，即宜马快速通道、锡宜市郊铁路、盐泰锡常宜城际铁路、锡宜高速公路扩建、丁蜀通用航空机场、锡溧漕河航道整治等6个重大项目和“锡宜协同发展区”1个产业园。其中“锡宜协同发展区”的建设，将成为呼应大无锡产业统筹发展的主阵地，建成绿色高端产业集聚发展的新高地。

“生态环境是滨湖的独特优势，保护好环境就是保护好发展命脉。”滨湖区委书记许峰表示，高质量发展在滨湖的一个突出要求是生态环境的高质量。滨湖将以全面深化“河长制”为契机，继续对照“263”目标任务，突出整治重点，攻坚薄弱难点，确保生态建设取得实效。“治水”是滨湖生态建设的第一要务。滨湖区将着力落实水系沟通规划，抓紧实施大小流域调水引流，促进区域内水体流动;同时全面开展污染源大排查，科学实施工程截污、管网改造、水体修复、污水厂提标等工作，加大黑臭水体整治力度，实现水岸共治、标本兼治。在固废处置上，坚决按计划完成既定的消纳场、资源化利用等设施建设，加快完善固废处置长效机制。另外，还要稳妥有序实施落后化工产能淘汰，加快推进生态文明建设体制机制的改革，健全生态资源利用管控机制等，确保干得好、管得住。

市环保局局长任栋说，去年以来，全市以中央环保督察反馈意见整改为契机，大力实施“263”专项行动，全面打响了大气、水、土壤污染防治“三大战役”，加强环境保护的顶层“设计图”已变成一张张具体的“施工图”。“但‘短板’依然突出，呵护‘太湖明珠’任重道远。”新的一年，环保部门将继续抓好大气、水、土壤的污染防治，抓好环境执法监管、突出环境问题的化解和体制机制创新等，始终把太湖治理作为各项工作的重中之重，认真落实太湖治理暨河道综合整治“1+4”文件要求，切实抓好工业污染防治工作，加强太湖水质监测监控，重点做好45个国家、省考核断面的水体达标工作等，确保太湖水质一年比一年好。同时，加快实施固废设施建设三年行动计划，推动建设一批固废处置设施，确保有效防范环境风险，促进全市生态环境质量持续改善。

努力开辟从严治党新境界，为各项事业发展提供坚强保障

实现奋斗目标、走在发展前列，需要进一步推动形成风清气正的政治生态和干事创业的良好环境。

全面从严治党，是全会的讨论热点之一。“连心富民、联企强市”大走访，基层党建“雁阵计划”，“两个责任”落实、监督执纪“四种形态”，市级派驻机构和巡察在全省率先实现“两个全覆盖”……这些在全会讨论中屡被提及，不少与会者说起自己的感受：作风纪律的意识更强，干事创业的劲头更足!

坚定不移推进全面从严治党。市审计局局长刘燕萍在讨论时表示，把党的政治建设摆在首位，全面落实“三会一课”、谈心谈话各项制度，严格执行中央和省市八项规定执行细则。审计部门将全面履行审计监督职能，重点跟踪“263”专项行动、经济薄弱村脱贫致富工程、“放管服”改革等政策措施的执行落实。同时加强民生审计，加快完善教育、文化、医疗等服务体系的重点监督，对人民群众最关心、最直接的利益问题加大审计力度。市公安局副局长张轩在讨论时说，要压实党风廉政建设“两个责任”。建立责任清单，推动各级一把手履行管党治党责任，压实党风廉政建设“两个责任”。有市纪委委员表示，要增强底线思维防风险，发挥好模范带头作用，无论是在部门还是在地区，都要努力营造干事创业的良好氛围。

党的领导是我们应对挑战、克服困难的“定海神针”，是各项事业发展进步的根本保证。来自区域板块、条线单位、职能部门、企业的与会代表，在会议讨论时形成着这样的共识：践行新时代党的建设总要求，推动全面从严治党向纵深发展，要准确把握新时代党的建设总要求，坚持问题导向，保持战略定力，把管党治党的螺丝拧得更紧，着力提高党的建设质量，为无锡各项事业发展提供坚强保障。(无锡日报)