2018，南通要让“城乡生活”更美好

立足新时代、展现新气象，2017年南通城乡进一步统筹发展，持续推进富民增收“五大行动计划”。2018年，为了顺应人民对美好生活的向往，南通努力实现民生福祉、生活质量的改善提升，让城乡老百姓看得见“高颜值”，摸得着“幸福感”，生活更宽裕、更舒适、更安心、更有美感。

颜值篇建设美丽南通好家园

城山公园、白龙湖公园、中央公园……许多市民都在期待着这些新绿标今年的惊艳亮相，以自然为美，让城市充满绿意盎然。南通把打造生态园林城市作为改善人民群众生活质量、构建和谐幸福宜居地的重要举措，青山常在、绿水长流、空气常优。

(规划中的中央创新区效果图)

为了让市民出门见绿，南通结合实际，因地制宜进一步加快绿化建设步伐，今年再建10个小游园。你我走出家门，处处是风景、处处是生活，南通正在努力打造与隽秀狼山、美丽濠河相得益彰的品质生活。老百姓步行10分钟即可有绿地，300至500米就有一个小游园，这样“出门见绿、抬腿健身”的诗意生活并非只是遐想，在城建部门的大力推进下，2018年城区公共绿地的数量和质量会在原有高平台上，继续大幅提高，增绿总量超过往年。

(濠河生态圈)

今年，随着越来越多的小游园建成，不仅为城市增添靓丽风景，而且能有效缓解城市热岛效应，增加城市公共绿地面积，提高公园绿地服务半径覆盖率，为南通创建国家生态园林城市打下了基础。2016年，市委、市政府高屋建瓴，研究制订了《南通市“三城同创”工作行动方案》，明确了生态园林城市创建的线路图、时间表。今年，城市建设重心继续向城市园林绿化转移，“城园相融、山水相间，绿与城市协调相映，人与自然和谐相生”的城市生态格局愈发凸显，有望创成省级生态园林城市，并且完成国家级生态园林城市的申报准备工作，为2020年前晋升国家生态园林城市埋好伏笔。

(小游园)

2018年，南通市全力推进国家森林城市、国家生态文明建设示范市创建，增绿、显山、露水、美路，不断提高生态文明建设水平，在提升城市颜值气质品质上迈出新步伐。沿江按照“共抓大保护”的要求，深入推进五山及沿江地区生态修复保护，把五山地区建成城市森林公园；全面开工沿江片区项目，打造南部城市客厅。沿海重点加强岸线、土地、海域等资源保护，完善陆海生态环境一体化管理机制，加快构建滨海生态保护带。大力倡导简约适度、绿色低碳的生活方式。按照急需先行、适度超前、完善配套的原则，合理规划布局环保基础设施，重点开展城镇污水处理厂提标改造和乡镇污染处理厂管网建设，推动固废基础设施、垃圾分类和处置终端建设。

城管篇打造南通城市新形象

2017年，南通市城管基础工作得到进一步夯实，全员执法能力和水平得到进一步提升，城管队伍形象得到进一步提升。在省整治办组织的全省城市环境综合整治工作考核中，南通市位居五个优秀城市之首。省级城市管理示范路和示范社区总数达29个，数量位居全省第一。生活垃圾分类及治理工作模式全省推广，垃圾分类模式及初步成效得到了省领导的充分肯定。2017年市区建成便民疏导点24个、便民服务亭189个，虹桥路夜市等成为全省疏导示范典型。全年市区“12319”城管数字平台共受理案件近13万件，截至目前结案率达98%，群众满意率保持在99%以上。

(几名城管执法队员在南大街区域路段列队巡查)

2018年，南通市将以“全国一流、群众满意”为目标，全面深化改革，坚持依法行政，深入推进“百姓城管、科学城管、法治城管”建设，推动城市由单一管理型向社会治理和服务型转变，倾力打造“美丽南通”城市新形象。以队伍管理为抓手，着力打造一流城管形象。市区城管执法队员将于2018年1月上旬组织集体换装仪式，统一更换制服，进一步推进规范执法、文明执法，提升城管形象。以督察监察为保障，强力推动监督问责新常态。进一步加强对全市城管执法队伍的日常监管。完善执法监督机制，畅通群众监督、行政复议渠道，全面落实行政执法责任制。

(依法拆除违建)

2018年，南通市还将重点推进“八整治八提升”工程(即老旧小区整治工程、城郊结合部整治工程、城市水环境整治工程、违法建设整治工程、公共秩序整治工程、建设工地综合整治工程、五小行业整治工程、城市“蜘蛛网”整治工程，主干道景观提升工程、户外广告品质提升工程、绿化品质提升工程、环境卫生提升工程、基础设施提升工程、亮化建设提升工程、城市家具提升工程、城市示范管理提升工程)，集中力量解决“城市病”等突出问题，完善提升城市服务功能，大力推进城市管理重点项目建设，持续提升环卫管理水平，加快推进违法建设治理工作，进一步优化智慧城管建设，加大督查考核力度，努力实现城市长效化、常态化、精细化管理目标，用城管的辛苦指数换取群众的幸福指数。

三农篇打好农民增收主攻仗

随着2018年第一场瑞雪的降临，南通气温也大幅下降。不过，位于海门临江新区的开太鱼生态农场里却是暖意融融、果蔬飘香，上百棵木瓜树结满了硕大的果实，芒果、百香果、荔枝等也都长势喜人。几乎每天都有水果蔬菜运往上海的开太鱼生态农场已成为南通农业接轨上海的一个缩影。

(开太鱼生态农场里来了参观者)

农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题。没有农业农村的现代化，就没有国家的现代化。农业强不强、农村美不美、农民富不富，决定着广大农民的获得感和幸福感。2018年是决胜全面建成小康社会的关键一年。全面建成小康社会，重点在农村，关键在农民。国家统计局南通调查队的数据显示，去年前三季度南通市农村常住居民人均可支配收入为15405元，增长9%，增速列全省第5位，增幅高于同期全省平均水平0.3个百分点。2017年南通市农民人均可支配收入约20428元，增幅约9%。

千方百计拓宽农民增收渠道、增加农民收入是“三农”工作的中心任务。新的一年里，南通市将大力实施乡村振兴战略，打好改革创新、规模经营、脱贫攻坚三大主攻战，持续增加农民收入。在全面完成农村土地承包经营权确权颁证的基础上，南通市将积极探索土地所有权、承包权、经营权“三权分置”多种实现形式，充分释放二轮土地承包到期后再延长三十年的特大红利。加快土地流转服务平台建设，让农户吃上“定心丸”，让农民和经营主体的口袋更充实。深化农村集体产权制度改革，多途径发展集体经济。

南通市外向型农业有着较好的基础。海关数据统计显示，去年1至11月，南通共实现农产品出口总值7.05亿美元，位列全省首位；农产品出口总值同比增长21.2%，高出全省水平15个百分点。在名闻天下的同时，南通农产品也已成为江苏接轨上海、融合发展的一张美丽名片。去年，南通市共承接沪资农业项目86个，实现投资30亿元以上，涵盖了设施栽培、休闲观光等多个领域，南通正逐步成为上海农业产业梯度转移的首选之地。

(南通农副产品进上海)

2018年，南通市将以深化农业供给侧结构性改革为主题主线，以农业接轨上海为重点，进一步完善引导鼓励政策，搭建精准服务平台，全力吸引上海农业新型经营主体在南通建立种养基地，开展农产品精深加工，打造上海农业外溢功能的承载区、产业转移的集聚区和创新模式的复制区。同时，通过发展“互联网+农业”，提高南通农业支柱产业、特色农产品在上海乃至国内外市场的影响力和竞争力，以产业升级助力农民增收。

做好农民增收工作，推进精准扶贫，补齐低收入农户增收短板是重要一环。新的一年里，南通市将聚焦低收入农户中的特困家庭，主攻因病致贫、因残致贫、因弱致贫，加大帮扶力度。以“走帮服”为载体，坚持“开发式”扶贫和“救助式”保障有效衔接，着力构建政府主导、社会参与的精准脱贫工作新机制，最大限度减轻困难群众教育、医疗、生活等支出压力，以脱贫减贫促进农民增收。 (朱蓓宁李波冯宏新)