加强海外经营监督检查 央企党建反腐将实现全覆盖

2018年国资委党委将持续推进央企党建和反腐工作。《经济参考报》记者在日前召开的中央企业党风廉政建设和反腐败工作会议上获悉，下一步国资委党委将通过政治建设、作风建设、纪律建设、深化标本兼治、巡视巡察、落实管党治党责任等六方面工作做好党建和反腐，为做强做优做大国有资本、培育具有全球竞争力的世界一流企业提供坚强保证。此外，2018年央企党建和反腐工作将在持续深入的同时实现“无死角”的全面覆盖，加大海外经营及子公司的党建和反腐力度。国资委党委书记郝鹏表示，今年要加强海外廉洁风险防控，制定海外监督风险防控的相关办法。

“2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，做好中央企业党风廉政建设和反腐败斗争责任重大。”郝鹏表示。国资委数据显示，2017年，国资委和央企严肃查处违反中央八项规定精神问题共976件，处理1722人，给予党纪政纪处分995人，分149批通报曝光了243起违反中央八项规定精神问题，在中央纪委网站分3批通报曝光了11起典型案件，央企“四风”问题得到初步遏制，震慑氛围不断强化。各央企结合存在的突出问题，共开展专项治理6229次。此外，国资委党委支持驻委纪检组加大监督执纪问责力度，2017年驻委纪检组、央企纪检监察机构、直属单位和直管协会共接到信访举报40310件(次)，初核29115件，立案8123件，给予党纪政纪处分11530人，移送司法机关处理250人。据了解，国资委党委和驻委纪检组把查处“一把手”违纪问题线索作为反腐败重点，共查处委管“一把手”12人，开除党籍7人。

记者从工作会议上了解到，常态化、机制化成为目前党建和反腐工作的重要内容之一，突出的工作就是通过制度化实现长效监督。例如在纠正“四风”问题方面，国资委党委就召开会议制定了具体贯彻落实意见，央企则结合实际修订完善本企业的履职待遇、业务支出、办公用房、公务用车等规章制度。航天科工、国家电网、中国黄金等企业通过健全党风廉政建设和反腐败工作考核机制，使管党治党从“软指标”变为“硬约束”。

长效机制建设的作用还体现在预防腐败方面。“国资委党委和驻委纪检组把制度建设作为预防腐败的重要任务。”郝鹏表示。据悉，79家央企制定了构建“不能腐”体制机制的具体细则和办法，完善监管制度3223项，健全廉洁风险防控机制，加强对关键少数特别是“一把手”和重要部门、关键岗位主要负责人的监管。郝鹏要求，2018年央企各级党组织要健全完善制度体系，对照八项规定实施细则，制定完善本企业落实办法，针对制度执行过程中出现的问题，及时研究配套规定，确保有据可依。

在企业领导人员选拔管理方面，国资委党委则制订了中央企业领导人员廉洁从业结论性评价办法。中国建筑、中广核等企业建立廉洁情况“活页夹”，中国华能把“活页夹”延伸到三级企业党政正职，强化日常监督、动态管理。

在央企自查基础上，重点检查央企党组织和党员领导干部“四个意识”、落实全国国企党建会议精神、深化巡视整改情况的专项督查也发现并督促整改了部分企业党委在管党治党方面存在的突出问题。“这次专项督查定位准、方式新，有力推动了央企管党治党责任的落实。”在郝鹏看来，专项督查推动了重点难点问题的解决，总体上取得了较好的效果。

记者了解到，2018年的党建和反腐工作将在持续深入的同时实现“无死角”的全面覆盖，加强海外经营及子公司的党建和反腐力度。

据国资委介绍，目前已经有55家央企开展了“一带一路”沿线国家腐败风险国别研究，探索完善制度措施，境外廉洁风险防控迈出重要步伐。目前这方面风险较为突出，2018年要加大监督检查力量，尤其在体制机制方面要更加完善。

郝鹏表示，对央企子公司、基层单位的党建和反腐力度将加大。据悉，2017年国资委党委在完成央企巡视全覆盖的基础上，把14家直管协会和26家直属单位党组织纳入巡视范围，实现了国资委直属机关巡视全覆盖。在企业层面，目前各央企均已建立巡视机构，其中31家企业完成对二级企业巡视全覆盖，53家企业开展巡察工作。中国石油、中国石化等企业积极探索开展海外企业巡视巡察工作，中国电信实现了对集团总部职能部门巡视全覆盖，国药集团则探索了对混合所有制企业党组织的巡察工作。

“各中央企业要全面加强党的纪律建设，在‘严’字上下功夫。”中央纪委驻国资委纪检组组长江金权表示，要坚持以严的标准要求干部、以严的措施管理干部、以严的纪律约束干部，严肃纪律教育，把握运用好“四种形态”。江金权强调，要深化标本兼治，持续强化不敢腐的氛围，健全完善不能腐的制度体系，不断筑牢不想腐的思想防线。

记者 王璐 实习记者 黄可欣 北京报道