王小川委员：建议采取应用类科研项目事后税收优惠

人民网北京3月4日电 （记者夏晓伦）3日，全国政协十三届一次会议在人民大会堂开幕。全国政协委员、搜狗公司CEO王小川将关注点放在了如何创新科研激励措施、促进科技成果转化方面。对此，他建议完善科研激励机制，以科技成果转化产生效益为导向，创新采取事后税收优惠方式，将大企业应用类科研项目事前资金补助，转变为事后依成果转化产生效益适当减免企业和个人税收，从而激发企业和个人科研热情，有效促进科技成果转化。

党的十九大报告指出：“深化科技体制改革，建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系，加强对中小企业创新的支持，促进科技成果转化。”

前期，国家先后出台了《深化科技体制改革实施方案》、《国家创新驱动发展战略纲要》和《关于深化科技奖励制度改革的方案》等文件，为提升我国科研实力，实现科技强国战略奠定政策基础。

为加快建设科技强国，国家财政每年投入大量资金支持科研。国家统计局数据显示，2016年，我国共投入研究与试验发展（R&D）经费15676.7亿元，其中国家财政科学技术支出7760.7亿元。目前，科技体制改革进程总体顺利，但仍面临着可应用科研成果率不高、科技成果转化率低、企业和个人参与科研项目不积极等困难。

对此，王小川委员建议，以科技成果转化产生效益为导向，实行多元化、差异化科技激励机制，创新采取应用类科研项目事后税收优惠方式，具体建议如下：

一是大型企业应用类科研项目补助改为事后税收优惠。以科技成果转化的产品或服务效益为导向，以转化实现的收入、税收等经济效益为主要衡量指标，将国家对企业参与的应用类科研项目补助方式，由事前资金补助转变为事后普惠性财税政策为主。

二是中小企业应用类科研项目增强成果转化评审比重。科技型中小企业在提升行业科技创新能力、支撑经济可持续发展、扩大社会就业等方面发挥着重要作用。建议维持中小企业事前补助机制，健全完善现有制度，在应用类科研项目评审中，增强科技成果转化经济效益指标所占比重，并进一步严格执行事中监管、事后验收制度，对不达标的企业强制退回补助经费，杜绝骗取科研经费现象。

三是依科技成果转化效益适当减免科研核心人员个税。为充分激发科研人员的积极性，强调以科技成果转化为目标开展科研。例如以部分新增应用类科研项目为试点，依据科技成果转化取得的效益评判，对项目核心科研人员因项目获得的各级政府部门的科技奖金免税，自项目产生收入年度起3-5年内予以日常工资、奖金的个人所得税适当减免等，以体现对科研人员的支持和重视。