破解这个难题！南京今年财政投入将达3500万元

“孩子三四点放学，家长五六点下班，家里没有老人就只有请假接孩子。”时间差带来的 “三点半难题”，让很多家长感到头疼。

3日，教育部部长陈宝生在回应有关 “三点半接送”难题时，公开点赞南京“弹性离校”制度。全国人大代表、省教育厅厅长葛道凯表示：“教育部领导提到的南京‘弹性离校’，确实做得不错。”“弹性离校”究竟好在哪里？连日来记者进行了调查。

“安心驿站” 安全放心

中午是学生食堂，放学后就变身“安心驿站”。5日下午4点多，记者在南师附中新城小学南校区学生食堂“安心驿站”看到，不锈钢餐桌上铺着咖红色桌布，数十个孩子正在看书、做作业。

三（5）班的江语璇做好英语作业后又打开语文书。她们班上有5个同学“弹性离校”，一起看书做作业，不懂的可以相互问问。四（6）班的王子煦做好作业后在看《小学硬笔习字》，边看边练习。“妈妈5点来接我，在这里做好作业，回家就轻松了。”

新城小学南校区校长侯俊东告诉记者，学校共有1150余名学生，这学期一至五年级有65名学生报名“弹性离校”。每天下午2点40分一二年级孩子放学，下午4点半三年级以上孩子放学，选择“弹性离校”的孩子就会陆续来到“安心驿站”，由一位外聘的退休教师专门负责照看，所需费用由“弹性离校”财政专项补贴解决。“弹性离校”的孩子们，95%以上可在离校前完成家庭作业。学校还在“安心驿站”设置两个书箱，里面装有数百本书刊，供孩子们随时取阅。

侯俊东介绍，为了最大限度方便家长，学校“弹性离校”提供多种方式供家长选择，下午5点、5点半及6点三个时间点，家长都可来接孩子。没有选择孩子“弹性离校”的家长，因特殊原因也可临时申请。去年上、下两学期，教育主管部门先后两次对“弹性离校”满意度进行调查，该校家长满意度达100%。

当天下午5点，三年级学生陈雨轩的爸爸陈浩来接他。“从去年第一学期实行‘弹性离校’开始，孩子就报名了。”陈爸爸感言，“弹性离校”切切实实解决双职工家庭接孩子的困难，学校有专人照看，孩子安全，家长放心。

无偿服务 政府买单

去年春季学期开始，南京市所有公办、民办小学从每学期开学第二周起实行“弹性离校”。该项政策面向有需求的所有学生家庭，以家长自愿报名、学生自主参加为前提，严禁以任何方式强制或变相强制学生参加，严禁以任何方式拒绝或推诿有困难的学生参与。学生“弹性离校”期间一律实行免费，严禁任何单位和个人向学生家庭直接或变相收取任何费用，严禁任何单位和个人擅自“搭车”进行其它有偿服务。

南京游府西街小学副校长朱勇告诉记者：“这学期申请‘弹性离校’的学生有300多名，分成10个班，我们返聘10名退休教师作为托管老师，确保在职老师工作不受影响。”

免费提供延时照顾服务，对家长来说确实解决了难题，但对学校而言，意味着工作量的增加和管理成本的提高。为了推进“弹性离校”制度，去年南京市财政专门安排“弹性离校”市级专项奖补经费，其中补助经费根据各区实际参与“弹性离校”的学生人数按比例补助到区，奖励经费根据各区“弹性离校”工作实效划拨到区。去年春季学期，全市参与“弹性离校”的学生有近6万人，秋季学期有7.2万余人。

抽样调查显示，南京市“弹性离校”政策知晓率为95.8%，综合满意度为90.6%。南京市、区两级财政投入超过3000万元，为学生家庭节省支出约3.6亿元。南京市教育局新闻发言人祁寿东表示，今年南京379所小学实现“弹性离校”全覆盖，市、区两级财政为此都要增加投入，预计投入将达到3500万元。

智能管理 便捷灵活

家长可以在手机上像选电影票座位一样，选择孩子“弹性离校”的日期、时段；学生放学进入托管班及托管班结束，家长均可以收到通知……3月5日起，南京市小学开始实施新学期“弹性离校”，智慧管理成为一大新亮点。

玄武区24所小学率先使用上“弹性离校”智慧管理平台。“进班前刷一下，妈妈来接时刷一下。”5日下午3点多，南京中央路小学三年级的郑瞳举着自己的二维码告诉记者，这学期“弹性班”全部是6点结束，比去年冬季5点结束整整多了一小时。“妈妈5点半下班，正好可以来接我。”

今年南京“弹性离校”管理有了升级版，运用“互联网 +”技术，在全市推广“弹性离校”智能管理模块。去年9月起，智慧管理平台在玄武区中央路小学、逸仙小学、同仁小学和洪武北路小学先行试点，今年3月5日起在全区24所小学全面推行使用，覆盖全区2.3万名小学生、近4万名家长。中央路小学校长林虹表示，孩子放学、进班、托管结束，家长们都可收到通知，使“弹性离校”更加安全。“平台还有评价功能，孩子们可发表自己的想法换取积分，使得很多孩子在‘弹性离校’这段时间里，由原先的被动学习变成主动作自我学习规划。”

玄武区教育信息中心主任章伟说，“家长可以在手机端通过简单操作完成孩子报名‘弹性离校’，并可根据需要动态调整；学校也可以通过智慧管理平台进行报名汇总、统计、分班、值班安排、点名及学生二维码进班、家长扫二维码确定离开等工作。平台让‘弹性离校’工作更加便捷、灵活，适合各个学校使用。”