河北承德市长常丽虹：承德是欠发达地区，到这旅游也是扶贫

常丽虹

“针对在扶贫工作中遇到的一些突出问题，承德积极地探索路径和破解办法并推出了一套‘八措并举’的脱贫攻坚组合拳，成效明显。”

3月8日上午，十三届全国人大一次会议河北代表团举行全体会议审议政府工作报告并向中外媒体开放，全国人大代表，承德市委副书记、市长常丽虹在回答记者提问时表示，这样一套组合拳打下来，承德累计减少贫困人口54.4万人，贫困发生率由原来的28.41%下降到7.85%，目前承德还有780个贫困村，贫困人口20.77万人。

常丽虹介绍，承德位于燕山、太行山集中连片特困地区，全市有7个国定和省定贫困县，其中有3个县被列为全省深度贫困县。在上述提到的一套八措并举的组合拳中，“已经形成了脱贫攻坚的承德特色和承德模式”。

对于这套“八措并举”组合拳，常丽虹这样解释，针对扶贫识别不准确、基础不牢固，我们创新实施了“三严、四准、五到位、六比对”工作法，切实做到识真贫、扶真贫；针对贫困群众持续增收难，我们培育壮大9大特色扶贫产业，大力发展包括百万亩中药材花海等在内的五大百万基地，帮助41.2万贫困群众实现了稳定增收。

对于“一方水土养不了一方人”的偏远贫困地区，承德大力实施易地扶贫搬迁，实行了产业园区和扶贫搬迁社区“两区重建”工程，现在已经建成集中安置小区45个，今年将达到97个，已经有1.01万人口挪出了“穷窝窝”，过上了新生活。

对于贫困群众在就业、创业当中普遍存在的缺资金、缺技术、抗风险能力弱等问题，承德创新“政银企户保”金融扶贫模式，建立政府、银行、企业、农户和保险机构五位一体的联结机制，让广大贫困户零成本投入、零风险经营、零距离就业，实施两年来发放贷款60.4亿元，有10.5万贫困户从中受益。

对于无劳动能力、无固定收入、无法定赡养人的“三无”特困户增收难的问题，大力发展分户式帮扶，让1.2万户脱贫难度最大的贫困群众有了长期稳定的收入来源。

对于因病返贫、致贫等“老大难”的问题，承德创新实施了632医疗保障救助模式，针对建档立卡的贫困人口、低保人口等6类重点困难群众实行基本医保、大病保险和医疗救助，三重保障线相衔接，财政和医保资金并举。这样下来，贫困群众现在住院平均药费的报销比例由原来的73％左右提高到86％以上，最高的能达到95％。

针对农村资源资产利用效率低，群众经营性收入少的问题，承德大力深化农村改革，实现一地生四金：通过土地流转，获租金；扶贫资金入股企业，持股金；就地打工，挣薪金；盘活资源资产入股合作社，分现金。

对部分贫困村基层党组织弱化的问题，扎实开展脱贫攻坚党旗红活动，实施了致富先锋、能人返乡等5大工程。在脱贫攻坚领域实现了“一个支部就是一个堡垒，一名党员就是一名旗帜”这样的局面。

常丽虹表示，对于承德全市383万干部群众来说，到2020年完成脱贫攻坚的历史性任务，责任重、压力大，但是大家有信心。“承德是塞罕坝精神的发源地，脱贫攻坚这块‘硬骨头'我们一定能够啃下来，这场‘硬仗'我们也一定能够打赢。”

承德一方面是欠发达地区，但同时也是闻名中外的历史文化名城和中国北方著名的山水城市，我们有避暑山庄、外八庙、金山岭长城和坝上森林草原的风光。常丽虹说，“到承德旅游也是扶贫。”