田春艳代表：反思莫焕晶案，建全国联网家政服务人员信用平台

全国两会期间，来自北京代表团的全国人大代表田春艳向十三届全国人大一次会议提交了《关于建立全国联网的家政服务人员信用平台的建议》（下称“《建议》”）。

建议中称，6 22杭州蓝色钱江小区保姆纵火案于2018年2月9日一审公开宣判，被告人莫焕晶被判死刑。此案出来后，社会上除了对受害者哀悼、惋惜、遗憾，对凶手的愤怒、谴责，也有很多对家政行业管理混乱质疑的声音，因为莫焕晶可以说是一个疯狂的赌徒，因为赌曾经在上海、杭州等地打工逃债，屡屡偷窃、被雇主辞退，仍然通过家政中介，被受害者一家雇佣并制造了这起惨案。

这可以反映出我国家政行业的混乱现状。

田春艳称，一方面，家政服务市场的需求越来越大。我国逐渐进入老龄化社会，2017年底，我国60岁以上老年人口已达2.41亿人。而这一代老人的子女正是独生子女一代，一对夫妻要照顾四个老人甚至更多，肯定力不从心，当老人生病卧床、无法自理时大都要雇佣住家保姆来照顾老人。另外，开放二胎以来，75后、80后成为生二胎的主力，此时这些人已届中年，正处于事业的关键期，而父母一辈已经老去，无法再帮助照看婴儿，月嫂、育儿嫂成为照顾二胎宝宝的主力。因此，家政服务需求且呈上升趋势。

另一方面，我国很多农村人多地少，越来越多的妇女为了改善家庭状况出来打工，由于文化水平不高，首选就是门槛较低的家政服务业，如住家保姆、保洁、经过培训后成为月嫂、育儿嫂等。另外城市下岗的女性，落后地区城镇女性也是家政服务人员的主要来源。

一方对家政服务有旺盛的需求，另一方大量闲散人员尤其是女性希望通过从事家政服务获得经济回报，改善家庭生活。这本来是一件两全其美的事，但实现却是令人失望的。不仅仅有莫焕晶事件，社会新闻中保姆虐待无法自理的病重老人、虐待婴儿的事件屡见不鲜。这些例子使雇主对住家保姆、育儿嫂等的信任水平已经降到最低。实际上品性恶劣的保姆只是少数，可以说是“一颗老鼠屎坏了一锅汤”，其他品行良好、诚信可靠的保姆受到了牵连，也严重破坏了家政市场的发展环境。

怎么解决这个问题？在我国信息化正加速发展的今天，通过信息化技术的手段，建立一个全国联网的家政服务人员信用平台是一个有效的手段。通过平台系统，为每个家政服务从业人员建立完善的信用档案，家政服务人员的信用等级、之前的从业情况、历任雇主评价等可以清清楚楚展现在下一个雇主面前，使雇主感到安全可靠，从而会大大促进家政行业的发展。

对一体化信用平台应该有如下的要求：

1、所有中介公司都应为本公司所属的家政服务人员建立初始信用档案，当家政服务人员转到其他家政公司时，其他公司应对档案进行续接。

家政服务公司应对家政服务人员在本公司从业期间的工作能力、培训状况、健康状况、雇主反馈情况进行说明。

2、雇主可以登录平台系统，对所雇佣的家政服务人员工作期间的表现进行评价。当家政服务人员表现极为恶劣，出现虐待、打骂被服务人员，偷窃等不良行为时，在掌握证据的情况下可以直接向平台系统提出取消该人员永久从业资格的申请，平台经审核属实后应予以执行。

3、平台系统应与公安部门联网，当从业人员有违法违纪行为、犯罪记录时，记录直接转入平台系统。平台还应该与银行的征信系统联网，个人失信记录如骗贷赖账、逃票这些信息也直接录入平台系统。

4、应组织对家政服务人员进行考核评定，工作技能可参考工程技术人员的职称等级评定，同时家政服务人员的品行与职业道德评价占据更重要位置，应结合业主评价、中介公司评价、有无违法违纪行为、有无失信记录等进行综合评定。评定结果在平台显示，既方便雇主筛选，又使诚信可靠、服务水平高的从业人员得到更多的优选机会，可以得到更多的收入。

有违法违纪行为和严重失信记录的人员在信用平台有记录后，不能再从事家政服务业。

以上是对建立全国联网家政服务人员信用平台的一点建议，若真正施行还需要充分的完善。该平台也可以推广于幼教行业，以防止幼教人员虐童事件一再发生。

国家发改委等17个部门联合发布了《家政服务提质扩容行动方案(2017年)》(简称《方案》)，《方案》中指出家政服务业吸纳农村转移劳动力、城镇下岗职工、中西部贫困地区女性、“4050”人员、灵活就业人员等重点群体就业的作用进一步增强，2017年从业人员数量达到2800万人左右，2017年营业收入增长率要保持在20%以上，达到4000亿元以上。

可见国家层面对发展家政服务业的重视，建立全国联网的家政服务人员信用平台，再结合健全的法制、规范化的行业管理，能大大促进家政服务业的健康发展，既有助于解决养老问题、二胎婴儿照护问题，又促进农村人员就业，符合十九大提出的振兴乡村战略，也是信息化科技化在社会发展中的应用。因此特别提出本建议，希望相关部门考虑。