支持民企发展 江苏言出必行

11月22日，江苏省市场监督管理局正式对外发布《关于支持民营企业发展的若干意见》，18项举措涉及推进民营企业市场准入便利化、切实减轻民营企业负担、为民营企业营造公平竞争的市场环境、助推民营企业不断提升竞争力、为民营企业解决融资难题提供便利等。

　　民营经济是江苏经济增长的“主力军”、科技创新的“主动力”、就业创业的“主渠道”，是支撑江苏发展不可或缺的重要力量。连日来，江苏多地召开民营企业座谈会或出台扶持政策，一项项实实在在的暖心举措为民营企业发展壮大创造更好环境。

　　江苏省委书记娄勤俭提出，对民营经济发展最大的支持，就是要把民营企业作为平等的市场主体，努力营造公平竞争的市场环境、亲清和谐的营商环境、简明有效的政策环境、公正透明的法治环境。

　　对民营企业来说，重要的一条是降成本。11月4日，江苏省政府正式印发《关于进一步降低企业负担促进实体经济高质量发展若干政策措施的通知》，这是江苏省政府2016年以来出台的第4个降本减负的政策文件。28条举措主要围绕降低企业税费负担、用地成本、用工成本、用电成本、物流成本、融资成本、创新成本、制度性交易成本等8个方面，预计将进一步为企业降本减负600亿元。

　　在18项措施发布之前，江苏省市场监督管理局11月16日首次召开民营企业座谈会，局长朱勤虎说，将继续“当好民营企业娘家人”。现场，该局针对座谈会上民营企业反应的问题提出5条举措：更快步伐优化市场准入，拓展民营企业发展空间；更大力度加强监管执法，保障民营企业公平参与市场竞争；更实举措维护合法权益，降低民营企业成本负担；更高标准强化指导服务，提升民营企业综合竞争力；更多手段落实扶持措施，帮助民营企业解决发展中的困难。

　　11月20日，徐州市工商局举行新闻发布会，发布“优化营造五个环境”20条措施。20条措施主要围绕民营企业的注册登记、监管执法、资本供给、品牌升级、共享服务五方面开展。特别是在民营企业注册登记方面，营造出高效的准入环境。支持民营企业资本进入法律法规未明确禁止准入的行业和领域，对第一批106项涉企行政审批事项，按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化准入服务分类管理。

　　南通出台服务民营经济高质量发展十项新举措，优化营商环境。南通提出，进一步压缩审批时限，进一步破解“办照容易办证难”“准入不准营”难题，进一步优化准入，畅通退出渠道，继续深化助企融资服务。同时，发挥小微企业数据库作用，落实微企成长扶持贷款和商业贷款贴息政策，进一步降低企业融资成本。

　　做民企发展的最坚强保障和最坚实后盾，逐渐成为泰州各级政府共识。11月9日，泰州市科技创新暨人才工作会议印发了“80条”新政，2019年泰州市本级财政将兑现资金2.5亿元，其中科技政策1.5亿元，人才政策1亿元；10至11日，“百团走万企”大落实大服务活动开展，各级党员干部深入民营企业帮助解决发展中的“难点堵点痛点”；15日，民营企业座谈会召开，市领导与民营企业家“面对面”共谋发展大计。

　　无锡市委书记李小敏说，我们所有的力量就是要集中在为无锡的民营经济发展创造良好的营商环境，创造一个有竞争力的营商环境上面，这是无锡党委政府的重要任务。

　　在无锡，倾听企业合理诉求、打通政商互动通道，简政放权、减税降费出实招，着力构建“亲”“清”新型政商关系……这些都成为激发民营经济澎湃新动能的一个个“活力因子”。今年以来，无锡民营企业投资发展的积极性一路上扬。2018年前三季度无锡经济实现了“稳开高走”，民间投资成为拉动经济增长的强力“引擎”。宜兴市场监督管理局近日颁发了无锡第70万张营业执照，这表明无锡地区各类经济主体达到70万户。

　　努力为民营经济发展排忧解困，增强企业抵御风险能力，成为各地关注重点。

　　帮助企业渡过难关，南京拟设立的南京民营企业纾困发展基金，将采取股权、债权等方式向上市公司等重点民营企业提供资金支持，化解上市公司等重点民营企业流动性风险。18日，江苏润和软件股份有限公司发布公告，南京市国资混改基金通过协议转让的方式收购润和软件4000万股的股份。随着本次股权转让完成，润和软件控股股东可交债流动性风险将基本释放。这成为南京首单针对民企纾困项目的实质性落地。

　　此外，11月20日的南京市政府常务会议传出消息，将围绕民营企业在金融、土地、财政、税收、营商等方面实际需求，更加精准地推出政策创新，增强政策供给的系统性、协同性和实效性，推动各项政策落地、落细、落实，不断增强民营企业的感受度和获得感。

　　把政策落实落细，带给企业有温度的扶持。同样在11月20日，盐城市委、市政府提出，将着力推出更多“能感知、有温度、见效果”的举措。比如，将抓紧细化落实降低企业负担促进实体经济高质量发展的28条措施，在减费降税、降低融资成本等方面，推进政银企快速对接，对企业提供多方位、全过程、高效率服务，实行“一企一策”“一事一议”，全力为企业排忧解难。

　　在宿迁，2018年度援企稳岗补贴发放工作已全面启动，宿迁市将为21家企业发放稳岗补贴218.1万元。

　　信心永远比黄金更重要，法治奠定信心树立之基。改善民营企业发展法治环境，江苏着力拓展法律服务的深度和广度。

　　江苏省律师协会11月20日出台《关于进一步推动全省律师积极为民营企业发展提供法律服务保障的意见》，明确为民营企业全方位法律风险防范、拓宽融资途径、提高科技创新能力、构建和谐劳动关系、保护民营企业家人身和财产安全等提供法律服务。值得一提的是，将组织律师深入民营企业开展“法治体检”，全面保护民营企业物权、债权、股权、知识产权等各种类型的财产权，依法保护企业家的人身自由、财产权利和诚实守信企业家的合法权益等。

　　11月19日，扬州市检察院召开第八次检察委员会，审议通过了《扬州市检察机关关于充分发挥检察职能，加强民营企业司法保护与服务的意见》。《意见》对民营企业司法保护工作进行了详细规定。对于有争议的案件，慎重入刑，构成犯罪的案件，贯彻认罪认罚从宽制度，在惩办犯罪的同时努力保障企业的正常运营；对于侵犯民营企业权益的犯罪，依法从严处理。在办案中遇到民营企业可能陷入高利贷泥潭时，在法律上予以支持，对于高额的利率不予支持。

　　新华日报·交汇点记者 倪方方

　　图片交汇点、盐阜大众报