车管所“内鬼”被买通开出万份临牌 半年获利数百万

机动车临时牌照本来是新购车辆正式上牌照之前，临时上路通行的凭证，工本费10元（南京地区标准），但是谁曾想这临牌竟然也成了一些人疯狂敛财的工具。10元的临牌到了北京、天津和上海等限牌城市竟然能卖到两三千元。

——扬子晚报紫牛新闻原创

一个包括公安部门车管所“内鬼”在内的26人团伙，短短半年非法伪造、买卖临牌近万张，非法获利数百万元。

天津众多4S店的生意受到冲击，他们惊讶地发现天津街头跑着不少挂“苏H”开头的临牌，不禁疑窦丛生……

【第一弹】

天津街头咋这么多苏H开头的临牌？

小陈是天津一家4S店的员工，从2015年底开始，他发现天津街头出现一个奇怪现象：粘贴苏H开头的临牌新车越来越多。他不禁感到疑惑，后来向同行打听得知，这些苏H开头的临牌确是真的，可来路存疑。

其实，那段时间，天津不少4S店发现了同样的情况，并且生意受到严重冲击，他们悄悄追查临牌来源，发现在天津港保税区车城，有人大量销售以苏H开头的淮安临时号牌，经办人为江苏淮安市淮安区车管所一民警，每个临牌售价为1500元。2016年3月，他们向淮安警方匿名举报。

接到举报后，淮安市公安局淮安分局立即核查，发现该局车管所从未领取、办理、发放过举报内容中提及的临时号牌，背后应有更大猫腻，随即对举报内容以涉嫌伪造、买卖国家机关证件罪立案侦查。

警方发现：淮安市车管所协管员张冶所用的电脑IP地址有异常，且其用于日常工作的电脑数据亦被人为删除。而他的日常工作主要是协助民警负责上传临时牌照的数据，张冶有重大作案嫌疑，很快被抓获。他如实供述了与顾华林等人将假临牌数据上传公安内网从中非法获利的犯罪事实。随后，顾华林、陈仅超、严峰夫妇等人相继落网，聂瑞自首。根据供述，警方先后奔赴上海、杭州、天津等地抓获嫌疑人26名。

【办案机关查获的大量问题临牌】

不过，顾华林、张冶等人此前已听到风声，订立了攻守同盟。张冶连夜买了块硬盘，将自己电脑上的硬盘换掉，而聂瑞也通知严峰将电脑和打印机扔掉，毁灭证据，但一切都是徒劳。

经过侦查，办案机关逐步揭开了这个团伙制售、贩卖近万张新车临牌从而牟取暴利的“面纱”。 而其中，聂瑞算是始作俑者之一。

【第二弹】

这个上牌员小试牛刀

卖出2000多张“假临牌”

20多岁的淮安男子聂瑞2015年在当地车管所工作，负责打印临牌。按时效长短，临牌分时效15天的“辖区内”临牌和时效30天的“跨辖区”临牌两种。

脑瓜灵活的聂瑞发现，“跨辖区”临牌需求特别旺，收费也高。

如今，车管部门为了便民，授权部分4S店设立临牌代办点，指定在专门电脑上安装打印临牌的模板软件，并发放国家特制的带防伪标签的空白临牌。4S店卖出车后，上牌员将车辆、临牌号码、购车人信息等输入软件，打出临牌，再将这些信息传到车管所，由车管所民警将其导入全国公安机关共享的信息系统。这样，一个临牌就诞生了，但代办的只限于时效15天的“辖区内”临牌。

2015年6月，聂瑞离开车管所，到淮安一家汽车4S店当“上牌员”。某一天，他到另一家4S店办事时意外看到，这家代办点竟能打出“跨辖区”临牌！这意味着，背后有巨大的利益。

聂瑞立即找这家代办点负责人沈凤商谈，约定聂瑞每领1张“跨辖区”临牌，给沈凤50元手续费。此后，他四处寻找客户，包括同是4S店上牌员的顾华林。聂瑞说他能弄到“跨辖区”临牌，行价每张200元，如果客户需要，他按每张150元收费，顾华林可以赚差价。

顾华林在朋友圈放话，称能搞到“跨辖区”临牌。很快，上海某4S店上牌员杜军找上门，并提供大量需求临牌的客源。有了客源，短短1个多月，聂瑞就从沈凤那儿打印了2000多份临牌，赚了10多万。

【第三弹】

假临牌遇麻烦

如何搞到“真临牌”？

可没多久，聂瑞遇到麻烦。部分客户提出，这些临牌在公安内网上查不到注册登记信息，纷纷兴师问罪。外地交警也发函至淮安车管所，要求查证从淮安流出的一些临牌真伪。

原来，沈凤打印的这些临牌，虽然是从车管所领来的真临牌模板，但这些临牌信息根本无法上传到公安内网平台，本质上还是属于假临牌。

为了息事宁人，聂瑞退了部分钱，准备抛开沈凤，另找上家。就在此时，一个叫陈仅超的人也在四处寻找赚取临牌利润的机会。

2015年7月一天，在淮安另一家4S店当上牌员的陈仅超，陪朋友到天津保税区一家汽贸店买了辆纯进口高档车。提车时，朋友要求对方提供临牌。但汽贸店提出，天津的临牌非常难搞，要另交3000元。经讨价还价，双方最终以2000元成交。

“在淮安上个临牌也就交几块钱成本费，在天津却能卖出这样的高价。”目睹这一切，陈仅超在震惊之余感到，赚钱的机会来了！如果将淮安的临牌贩卖到天津，就可以大赚一笔。回到淮安的陈仅超开始关注临牌的动静。

这天，陈仅超在淮安市车管所偶遇顾华林，试探性地问：“要不要临牌？我这边可以出。”当时正和聂瑞一起贩卖临牌的顾华林听了觉得好笑：“我不需要你的临牌，我这边有人出。”陈仅超听了立即追问：“你们的临牌能上公安网吗？”顾华林不太懂，就随口说“可以”。

陈仅超喜出望外，直接跟顾华林说：“我这边有客户，资源广，只要临牌能上公安网，一张就能卖到一两千元，真能弄到能上网的临牌，就有大把的钱赚！”

顾华林回头与聂瑞说了此事。聂瑞只好说实话，他弄的临牌信息没法上网。顾华林有点失望，此后，陈仅超多次联系他，他只得找各种理由推脱。

【第四弹】

假临牌如何变真临牌

车管所辅警被拉下水

2015年8月一天，顾华林找到聂瑞给他看了微信里的一张图。那是一张“跨辖区”临牌，临牌上标明的经办人正是聂瑞熟悉的一个上牌员。聂瑞受到启发：既然他在代办点能打印“跨辖区”临牌，自己应该也行！

聂瑞打开模板系统，尝试修改临牌打印模式。一番捣鼓，竟顺利将店内“辖区内”临牌打印模式改为“跨辖区”临牌打印模式。这让他们喜出望外。

代办点系统可以打印“跨辖区”临牌，解决了临牌来源问题。可最关键的问题是，如何将这些临牌信息上传到公安内网呢？

在车管所的经历帮了聂瑞。他告诉顾华林，代办点临牌打印系统在录入相关数据后会形成压缩包，代办点通过网络将压缩包发到车管所邮箱，再由车管所一叫张冶的辅警将这些数据上传到公安内网即可。

听到这儿，顾华林眼睛一亮：因为工作关系，他与张冶经常接触，彼此熟悉。于是，顾华林约请张冶，明确告诉他：我们这边能从车管所领到临牌，但入不了网，你如果帮忙，每上传1份给你20元。张冶觉得，反正是正规临牌，上传到公安内网上也没什么，加上手里确实缺钱，便爽快答应了。

为安全起见，张冶将私人邮箱给了顾华林，让他把相关数据发到这个邮箱里。是否保险？顾华林让聂瑞搞一次测试。聂瑞登录店内打印临牌的电脑，将以前废弃的购车人、车辆信息、临牌号码等信息录入打印系统，将自动形成的数据压缩包发到张冶的私人邮箱中。顾华林随即通知张冶，很快他就收到张冶发的一条微信截图：那条临牌信息成功传入公安内网。

看到这个结果，顾华林和聂瑞兴奋地叫喊：“成功了！”

【第五弹】

车管所“内鬼”发力

偷用多名民警账号

万事俱备，聂瑞和顾华林立即约陈仅超见面，并进行分工：陈仅超负责联络天津等地客源，并印制假的空白临牌底板；聂瑞负责研究车管所每阶段发放的临牌号码特点，推算出不与真临牌号重复的“安全”号段；顾华林负责与张冶联系，将相关信息上传到公安网上，并将打印好的临牌邮寄到客户手中。

但不久聂瑞发现，那些卖出的临牌都是在自己的公司录入打印的，临牌上自动显示自己的名字，以自己名义打印太多肯定出事。他心里边不踏实，通过顾华林找到张冶，希望将系统登录人换成其他人。

顾华林马上召集聂瑞、张冶研究登录更改用户名的事。一番捣鼓后，张冶从他人电脑中找了个补丁程序，让聂瑞获得管理员权限。随后，张冶在聂瑞电脑里添加了车管所三名民警的账号。

为掩人耳目，聂瑞等打听到淮安多个县区公安局负责临牌打印的民警信息，通过管理员权限，将他们一一添加到打印假临牌的电脑系统中。此后，他们打印临牌上的办理人员信息，就在这几名民警之间随意更换。

貌似天衣无缝，生意滚滚而来。到后来实在忙不过来，聂瑞找到在某派出所当联防队员的同学严峰，让他专门负责打印临牌，每份给4元劳务费。严峰手里缺钱，一口答应，可他也忙不过来，又将老婆拉入了伙。

到案发时，这个团伙已有26人参与，短短半年非法伪造、买卖假临牌将近1万张，非法获利数百万元。

案件进展

紫牛新闻记者获悉，今年初，淮安市淮安区人民检察院分别以涉嫌伪造国家机关证件罪、买卖国家机关证件罪等罪名，将聂瑞等13名犯罪嫌疑人批准逮捕，其余人员被取保候审。

目前，该案已在淮安市淮安区法院公开开庭审理。由于案情复杂，法院将择日宣判。（文中当事人为化名）

紫牛问答

1、什么是跨辖区临牌？

车管人士介绍，临牌分为两种，拿南京为例，蓝色的临牌有效期为15天，只能在南京行驶；橘黄色的临牌有效期为30天，本地和外地都可以行驶，也就是跨辖区临牌。车管人士说，新车最多可以使用3次临牌，办理时需要车辆合格证、购车发票、交强险保单的原件以及本人的身份证。

【南京交警对新车临牌进行核查】

2、问题“临牌”为啥这么火？

《机动车登记规定》中明确，以购买等方式获得的机动车，在办理正式牌照之前，须申领临时牌照（以下简称临牌）才能上路，但临牌申请最多不得超过3次。而为控制机动车过快增长，减轻交通压力，我国北京、上海、天津、杭州等地已经发布“限牌令”，严格控制机动车牌照的发放数量和频率，由此导致大量车主在三次申领临牌后，仍无法办理正式牌照。同时，在天津等大型港口城市，有大量进口车（包括走私车），因为车辆手续不全等问题，车主办理临牌程序繁琐，有些车子根本无法办理临牌。没有临牌，汽车就无法上路，这严重制约了汽车销售商的生意，因此，上述地区对临牌的需求急剧膨胀。

3、问题“临牌”能被查到吗？

“对于没有悬挂正式号牌的新车，我们是逢车必查。”南京高速一大队交警称，他们首先是查看临牌有没有按规定粘贴在前挡玻璃和后车窗上，然后是有效期，最后是比对车架号，看是否一致。交警坦言，如果以上都没有问题，他们会对车辆放行。

由此可以看出，像淮安警方此次查获的非法伪造、买卖的假临牌，一旦将临牌相关信息录入到公安网，便有了一个正式身份，在路上行驶的时候，往往很难辨别，含金量非常高，这也是问题“临牌”需求旺盛的根本原因。

4、临牌违法这4种类型常遇到

车管部门有关人士指出，这样的临牌具有很大的迷惑性，和交警常常查处的四大类型完全不同——

第一种是临牌过期。

第二种是使用他车临牌。

第三种是不按规定使用临牌。

第四种是使用伪造临牌。

紫牛新闻记者 郭一鹏 于英杰 通讯员 郑义 阿建