要不要增设“妨害安全驾驶罪”

　　斯涵涵

　　最高人民法院案例研究院11月9日举办第十一期“案例大讲坛”，以“重庆万州公交车坠江事故”等案例为样本，就对正在驾驶公交车的司机实施违法犯罪行为如何认定法律责任、如何预防等问题展开研讨。最高人民法院大法官胡云腾建议，今后需进一步完善制度和法律，针对乘客此类行为可考虑增设“妨害安全驾驶罪”，将采用威胁、暴力方法侵犯正在驾驶公共交通工具驾驶人员的人身权，强行干扰公共交通工具的正常行驶，或抢夺方向盘威胁公共安全等行为纳入其中。

　　近段时间，重庆万州发生的公交车坠江事故成为社会各界关注的热点。当事女乘客与司机互殴导致车辆失控坠江，酿成十余人殒命的悲剧。事件造成了十分严重的社会影响，教训十分深刻。据报道，此次重庆万州公交车坠江事故发生之前，各地发生过多起乘客抢夺公交车司机方向盘，或殴打行驶车辆上的司机的恶性案件，最终的判处大都是“以危险方法危害公共安全罪”为量刑点，虽然都判处了刑期，但大都又会以“判处有期徒刑3年，缓刑3年”的方式终结。

　　在此背景下，为厘清公交车驾驶员和乘客之间的权利义务和行为责任分配等问题，加大对以危险方法妨碍公交车辆、地铁车辆司机正常驾驶的违法行为的惩处力度，十分必要而迫切。

　　我国刑法明确规定，以危险方法危害公共安全尚未造成严重后果的，处三年以上十年以下有期徒刑。造成严重后果的，处十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑。公交车是最普通的大众运输工具，乘客众多，公交车司机身系一车乘客的安危，责任重大，但以往法律条文没有特别强调这一点，此次若将采用威胁、暴力方法侵犯正在驾驶公共交通工具驾驶人员的人身权；强行干扰公共交通工具的正常行驶，或抢夺方向盘威胁公共安全等行为纳入“妨害安全驾驶罪”，都将填补法规盲点，乃实事求是地完善制度，完善法律之举。

　　重庆万州公交车坠江事故犹如一个引子，引爆了一系列打骂公交车司机、拖拽方向盘的新闻，可见一些人毫无规则意识与公德意识，因为一己之私便将他人生命和公共利益置于危险之中，增设“妨害安全驾驶罪”可利用法律的明示性、强制性来警诫、惩处这些危害公共安全的危险行为。让人们知道，殴打司机也直接威胁了公共安全，要追究其法律责任，在桥梁隧道、高速公路、人员密集区等实施上述行为的，要从重处罚等，罪责相当，让这些打骂司机的人为自己无知无畏无耻行为买单。

　　当然，“妨害安全驾驶罪”如何定罪量刑和细化落实， 主管部门还应在充分探讨、科学论证的前提下，尽快制定相关司法解释或意见，进一步明确入罪标准、量刑的档次以指导法官裁判，以便更规范、更精准、更公平地化解此类公共安全矛盾。

　　保护公共交通工具安全是一个社会系统工程。增设“妨害安全驾驶罪”如同树立了一道法制安全“护栏”，在此基础上要不断完善和提升。首先要加大立法，落实法规，对危害社会公共安全的行为进行严惩，严厉遏制公共交通工具上的违法行为；其次要强化公交车上的安全装置，例如加装司乘隔离装置、依托互联网大数据的信息技术，实时监控公交车内的情况，与公安机关加强通联，完善驾驶室功能等措施，让行驶安全更有保证；再次，要增强法制宣传力度，呼吁社会公众自觉遵守公交车行车的规矩。

　　要让广大乘客都知道，坐过站不可以随时停车、不能打骂司机、打骂司机会害人害己，将受到法律惩处等乘车规则及违规后果，倡导尊重司机、宽容平和的社会气氛，让乘客心中树立规则与道德的红线，并保护和激发公众尤其是乘客见义勇为的美德，营造安全有序、公正和谐的社会空间，多管齐下，将公共交通安全事故发生率降至最低。供图/视觉中国