让“问计于民”成“决策标配”

在北京东路的环境综合治理项目开始前，南京市玄武区有关部门邀请居民代表，通报综合治理方案，听取市民的意见和建议。这给了很多部门一个启示：办事情、做决策，就应该多听一听老百姓的心里话。

一条道路的整治不算大事，但对周边群众来说则不是小事。“工程带来的灰尘和噪音会不会很大”“道路围挡公交改道，出行怎么办”“道路开挖，附近居民楼会不会受影响”……这些声音如果事先能到群众那里听一听，好事就能办得更好更顺利；相反，百姓心里有一肚子的疑问，却没人来听一听，轻则抱怨四起，重则抵触情绪滋生。因为情绪不畅，一件原本很好解决的小事，也会变得难以解决，甚至事情办好了，百姓还未必认可。

遇到事情听不听百姓的意见，结果大不一样。准确而全面地掌握情况，是精准决策的基本前提。情况都还没有吃透，老百姓心里怎么想的都不知道，就硬着头皮做决定，这就好比“盲人骑瞎马，夜半临深池”，是非常危险的事情。决策和行动之前听听百姓的意见，不仅能够集思广益，收获一些来自基层和群众的金点子，而且能够事先了解百姓心中的困惑与担忧。中央领导同志一再强调为政一方，一定要经常问政于民、问计于民、问需于民，准确了解群众的所思所需所忧，其用意就在于此。

为政要问计于民，道理很简单，但做起来则很不简单。比如，问计于民不难，但如果七嘴八舌之后是莫衷一是，事情似乎显得更为复杂。这让一些干部不大愿意开听证会，不大愿意让舆论介入决策，甚至规划方案都做好了，还遮遮掩掩，不敢拿出来跟群众见面。再如，有的地方虽然也问计于民，但却问得浮皮潦草，或者问而不听，听而不纳，百姓的意见不被采纳和执行，或者执行不到位，最终问计于民沦为形式。

为推进科学决策、民主决策，近年来各地出台了一系列措施。比如，决策之前必须进行合法性审查，必须进行安全性评估。再如，决策之前要召开必要的专家论证会和民意听证会。但由于各种原因，这些措施还得不到很好的落实。要提高决策的科学化、民主化，必须让问计于民成为决策的“标准配置”。凡是遇到重大决策尤其是直接涉及百姓利益的民生决策，都要认真听取百姓的意见和建议。实现这一点，一方面有赖于各地尤其是各级领导干部强化问政于民、问计于民、问需于民的意识，另一方面有关方面也应该出台倡导性的意见甚至强制性制度，让问计于民成为决策诸多程序中不可缺失的一环，真正成为“决策标配”。

作者：刘庆传