[新华日报]沭阳：小事不出村大事不出镇

“多亏‘乡贤评议会’，我才能住上这宽敞又明亮的房子。”去年12月27日上午，沭阳县扎下镇晏湾安置小区内，卢巷村村民罗彩云不停感慨。

罗彩云今年已经78岁，老伴去世多年，平时跟着三个儿子一起生活。2014年底，卢巷村新建安置小区，罗彩云一家人选择就地安置。去年7月份，小区建好后，以前的邻居陆续交齐房款，搬进新房。罗彩云却因几个儿子不愿意补齐4万元的房款，迟迟无法住进新房，村组干部多次上门做工作也没解决问题。

“老人养你小，你就得养她老！”“乡贤”晏井学得知此事后，和几位评议会成员一起找到罗大娘的儿子劝说。经过几次上门做工作，终于说服他们凑齐差价，让老人住上新房。

“在扎下镇，像晏井学这样的‘乡贤’共有151人。”扎下镇党委书记钱兆伟说，农村的事琐碎复杂，一旦处理不善就容易引发大问题，小矛盾就可能演变成大冲突。而化解这些矛盾，就得依靠人熟、地熟、村情熟的身边人，于是就想到了“乡贤”。

钱兆伟介绍，“乡贤评议会”以村为单位，而乡贤也不是谁都能担任的，大多是由籍贯在扎下或居住在扎下的老党员、老教师、老模范、退离休老干部、复退军人、经济文化能人等，由群体推荐产生，每村一般6-12人。想成为乡贤，必须在村里有威信，办事公道有能力。

村里的大事小事，全部在“乡贤评议会”上定夺。“乡贤评议会”有事就议，一般每周开2-3次。评议会由村居党支部提议召开，或由1/3以上乡贤提议召开。三分之二代表到场，且赞成票占三分之二，评议的结果才有效，村里要严格执行评议出来的结果。

沙巷居委会10组村民出行的道路都是土路，因年久失修，路面坑坑洼洼，泥水连片。去年10月份，乡里打算把土路升级为水泥路时，遇到麻烦。“路两边都被附近的村民种上绿化苗木，修路需要清理两边的苗木，涉及到自己的利益，村民们都不乐意。”

沙巷居委会乡贤刘军，长期在外跑出租车。听说此事后，放下手头工作，回家挨家挨户了解庄邻诉求，召集大家多次聚在一起商谈。在他的努力下，成功化解矛盾。如今水泥路已经铺好。

乡贤的作用不止定夺村里的大事小事。“乡里乡亲有了矛盾，乡贤能站出来调解，矛盾的解决就顺利许多。”沙巷村村民张崇德、周成科颇为感慨。他们两人是邻居，因地界纠纷闹了近25年，多次报警也没有解决问题。乡贤卢增华接到调解任务后，几次自费带着礼品上门做工作。有好几次上门找张崇德聊天，发现他不在家，于是就坐在门前一直等到他回家。精诚所至，金石为开。在他的主持下，两家通过协商把问题解决了。

“评议会让乡亲之间有了大、小矛盾都有地方‘解’，努力使小矛盾不出村，大问题不出镇。”沙巷居委会党支部书记刘仰清说。

本报记者 徐明泽

本报通讯员 许 哲 高玲玲